【岛读】大清咋又当了冤大头?

  1856年,清咸丰六年。

  太平天国的那些“长毛们”正闹得清廷上下人心惶惶,可是恰恰在此时,洋人们也不甘寂寞,第二次鸦片战争的战火骤起。在“攘外”与“安内”间疲于应付的清政府,只能叫苦不迭。要说这时在北京最焦头烂额的,非恭亲王奕訢莫属。

  又是要全权负责对洋人的谈判,又是要时刻关注着太平军的状况,奕訢的心里也是别有一番滋味。到了1860年11月,终于与英、法、俄分别签订了《北京条约》,外患这才慢慢平息。

  

  奕訢

  内忧

  但是对清政府而言,真正的心头大患,却依然没有消除。怎么能快速把太平天国镇压下去,成为了奕訢的头号难题。万万没想到的是,“翻脸比翻书还快”的英国人,却主动跑来给奕訢出主意了。

  1861年,春夏之交的某一天,代理总税务司英国人赫德跑来面见奕訢。

  “恭亲王,我知道你在担心些什么,我可以解决你的困扰。”赫德面带微笑,不紧不慢地说道。在中国多年,这个英国人早已能讲一口流利的中国话了。

  “哦?那我倒要听听你有何高见?”奕訢面无表情的看着赫德。

  “无非就是南方的那些太平军嘛,贵国若想消弭这场叛乱倒也简单……”

  闻言,奕訢突然来了兴趣,虽然他从心里很难相信去年还在对清廷大动干戈的英国,会转变的这么快。不过,能有解决内乱的办法总是好事。

  “我国愿意向贵国提供十余艘最先进的火轮船,现在派人去往英国购买,明年4、5月时便有一半能到中国,到了明年年底,这十几艘火轮船就能悉数到达。到了那时,步军由陆路攻击,轮船由水路轰击,拥有炮舰之利,太平军焉有不败之理?”赫德信心满满地看着奕訢,提出了自己的解决之道。

  “这可真是件大好事!如能购得轮船,配有枪炮,太平军的覆亡就指日可待了。”想到这里,奕訢赶忙与赫德谈论起购船细节来……

  这年7月,奕訢正式上奏,希望朝廷能够拨款购船,并几次强调:“兵贵神速,不容迟缓。”可谁知清廷决策的速度也太慢了些,这么重要的事竟然“讨论”了大半年也拿不出个结果。

  1862年初,形势突变,太平军攻克宁波,兵锋直指上海,并且传出了太平军打算在攻克上海后“投入百万,购置二十艘火轮船”的消息。

  消息一出,清廷可炸开了锅,奕訢顺势疾呼“逆贼已有购船的打算!”左宗棠也连连上书呼吁“迅速购买洋人船炮”。终于,在内忧的逼迫之下,清廷于当年2月委托赫德正式办理此事。

  这一年,是北洋水师正式成立的26年以前。

  

  舰队

  赫德在接到任命后,迅速委托了在英国休假的总税务司李泰国负责此事。对于英国政府来说,卖船给清政府是百利而无一害的事情。一方面可以获得真金白银,另一方面也可以扩大自己在中国的利益。更为关键的是,当时清政府之中,根本没有合适的人选能来管理这支舰队,自然而然的,舰队的实际总管也只能是个英国人。到时候,这支舰队的指挥权还不知道落在谁手里呢。

  李泰国对英国政府的这一意图心领神会,他找到英国皇家海军上校谢拉德·阿思本。请他协助有关购买军舰与舰队组建的相关事宜。

  1862年12月,舰队购买停当。李泰国将舰队命名为“英中舰队”,命名8艘舰艇为“中国”号、“江苏”号、“北京”号、“广东”号、“厦门”号、“天津”号、“天津”号、“遐荒”号、“巴拉莱特”号。其中驱逐舰6艘、炮艇1艘、供应船1艘。

  你说一个属于中国的舰队,为啥会让英国人李泰国来命名舰艇的名称?又为啥会有“巴拉莱特”这样不伦不类的名字?难道说清政府疏忽了,根本不知道命名权这回事?

  还真不是,其实清政府早就跟赫德谈好了购置的细节,包括船员的招募训练、舰队的指挥权、舰艇的命名等问题,清政府甚至已经提前命名了其中的7艘舰艇。

  可是大清还是吃了信息传递不畅、指令难以传达以及中介所托非人的亏。对于李泰国和阿思本来说,那可真的是“天高皇帝远”,与清政府之前达成了怎样的协议,又应该怎样去执行,这可不是他们愿意去考虑的问题。大清掏了腰包,便只能任由这两个人去“折腾”了。毕竟,组建一支属于大清的现代化海军本身,总是一件好事……吧?

  然而事实上,对于大清来说,这个冤大头是当定了。首先李泰国和阿思本在采购过程中,在未与清政府商议的情形下擅自多购置了一艘供应船,让大清多掏了27万两白银。

  其次说好的“最先进”的舰艇,事实上依然是木制舰艇,而早在1860年,英国海军就已经换装铁甲舰了。

  更不能忍受的是,李泰国擅自“代表”大清与阿思本签订了《合同十三条》,这十三条完全违背了当初商定的舰队由清政府派人担任司令、只聘用7名外国军官,其余海员完全由 中国官兵担任的协议。根据这个合同,阿思本不仅成了这支舰队的司令,而且是清政府的海 军总司令,所有官兵都由阿思本任用。阿思本只接受中国皇帝的命令,不接受中国其他官员的命令。中国皇帝的命令必须由李泰国传达,而李泰国对中国皇帝的命令有否决权,即他认为行得通的就传达,行不通的就不传达。

  这就是说,如果按着合同上的规定执行,这支阿思本舰队,就成了世界范围内绝无仅有的“清政府出钱购置的英国人的舰队”。

  

  遣散

  1863年5月,阿思本舰队在到达中国后,当然引起了清廷上上下下的强烈不满。虽然清政府对李泰国和阿思本在英国的胡作非为没有办法及时得知,但是在舰队到达中国后还是意识到这支舰队会带来无穷的麻烦,尤其是在李泰国拒不同意改变“十三条”的情况之下。

  一边是舰队被洋人控制的风险,一边是英国政府的不断施压,要求清政府必须连同舰艇与舰上的英国船员一同接收。显然,只想单独留下舰艇本身已经不可能了。

  在此情况下,曾国藩建议说要么将这些舰艇调拨给湘军指挥,要么宁肯将其全部变卖掉。李鸿章分析了局势,也不得不建议干脆将舰艇遣回英国,清廷收回购舰资金来及时止损。面对此情此景,奕訢有了一种被戏弄的感觉,但他在强势的洋人面前,却又无能为力,只得也同意解散舰队,变卖舰艇,同时还不得不再多掏一笔给英国人的“遣散费”。

  就这样,大清的第一支“现代化”海军在经历了一年零八个月闹剧般的经历后,以黑色幽默式的结局收场。为此,大清共耗资173.2万两白银,通过变卖舰艇收回106.8万两,白白赔了66.4万两,可谓“竹篮打水一场空”。要知道,在内忧外患的局面下,在1852—1863年间清政府的国库实际年平均收入,也不过只有900多万两而已。

  大清做了一回冤大头的代价可谓是惨重,因为阿思本舰队事件,大清海军现代化的进程被整整推后了20年,而20年的时间,足够一个国家实现翻天覆地的变化。

  我们从这一事件中能学到什么?首先便是彼时清廷的决策者从来没有“预流”的能力,无论是购舰的决策还是购舰的整个过程,清廷都处于被动回应的状态之中。这也就使得它一次次的丧失先机。其次便是它没有机会也不愿意主动接触当时的世界,使得组建舰队的过程完全为英国一国所掌控和蒙蔽,导致清廷只能白白损失自身的核心利益。最后,是清政府没有能够选择一个合适的购置舰艇的中间人,选择单方面信任当时为了攫取利益而不择手段的英国人来负责这一重要的事务,其最终的结果也只能是在欺骗与恫吓中吞下失败的苦果。

  在扼腕叹息的同时,一次次丧失先机的大清早已没有了改变和翻身的机会。所幸的是,在信息化的时代,中国不会再错失良机。

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  文/燕歌雅行

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大家谭|惩防扶贫领域腐败应从治理项目扶贫碎片化开始|腐败|扶贫|碎片化

  ●浅谈扶贫领域腐败治理(上)?

  惩防扶贫领域腐败应从治理项目扶贫碎片化开始?

  近年来,针对扶贫领域不断出现的腐败问题,中央高度重视,相继在十八届中央纪委六次、七次会议以及十九届中央纪委二次、三次会议上进行强调,明确指出要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。地方部门在预防和惩治扶贫领域腐败和作风问题上探索出了不少办法。然而,从党的十九大后第二轮中央脱贫攻坚巡视26个对象的反馈来看,情况不容乐观,“扶贫领域腐败和作风问题、形式主义、官僚主义问题”依然存在,一些地方在扶贫领域的腐败问题仍然突出。笔者认为,现有治理思路和方法还存在一些不足,治理腐败须从治理项目扶贫场域结构碎片化入手。?

  碎片是事物结构散乱、功能分异、运行各行其是的表现。项目扶贫场域的碎片化主要表现为以下三个方面。?

  一是项目扶贫供给主体碎片化。精准扶贫是一项国家战略,具有重要的政治意义,参与主体众多。我国扶贫开发实行“中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、县抓落实”的工作机制,县级政府处于关键位置,乡镇政府配合县级有关部门开展工作。项目扶贫主体包括供给主体和需求主体,供给主体是提供扶贫项目的主体及参与实施扶贫项目的主体,包括政府、企业和社会组织三大类,其中政府是最重要的扶贫主体,其结构包括纵向的“条条”与横向的“块块”。从“条条”来看,包括从中央到地方的各级政府部门,即国务院—省级政府—市级政府—县级政府—乡镇;“块块”是指各级职能部门。“条条”与“块块”构成复杂交错的格局,扶贫项目在这个格局中缘起、流转、运作,各种利益主体有各自的利益诉求和行动逻辑,造成项目扶贫供给主体碎片化,即多主体供给扶贫项目,但又缺乏有机联系和协调一致,这种状态极易留下项目监管的盲点。?

  二是需求主体的复杂性与供给主体的不对称造成碎片化。需求主体即扶贫单元,包括区域、县域、乡镇、村庄、家庭、个体,分别构成贫困区、贫困县、贫困乡镇、贫困户、贫困个体。扶贫需求主体贫困原因及需求是不同的,使得在满足扶贫需求主体项目供给层面,往往存在信息不对称、瞄准偏差等情况,一些地方甚至出现争当贫困户和贫困县的情况。在项目进村过程中,村干部与村民之间信息和角色差异使二者对项目的感知呈现分化状态,二者之间如果缺乏有效沟通,心力分散而不能形成合力,就容易为部分村干部在承担公共职能的同时大肆追求自我利益创造条件,从而出现贪污腐败,挪用或侵吞项目资源的情况。?

  三是项目扶贫内容多元整合难度大所产生的碎片化。扶贫项目的来源及资源的提供主体是多元的,由此决定项目扶贫内容的多样性以及追求目标的多元化。作为政府职能部门的“条条”,担负着相应的扶贫任务,负责把资源发包出去。在我国,中央财政专项扶贫资金有10类专项,涉及7个主管部门,各部门的专项之间、同一部门扶贫专项与其他专项之间存在交叉重复,经常出现多项资金投入同一项目的现象,极易为腐败带来空间。扶贫办在实践中担任资金下发及使用监督、效果评估的角色,主导着扶贫款的具体投向、工程验收等日常工作。现实中,扶贫款使用权往往很集中,又缺乏有效监督,这就容易为暗箱操作及贪污腐败埋下隐患。?

  项目扶贫场域中的腐败行为具有四个特点:一是扶贫项目的最终落实及其体现是资金,而资金是构成腐败行为发生的载体;二是扶贫项目主体关系复杂,意味着利益诉求的多样性以及信息传递和行为选择的差异性甚至异变性;三是腐败行为方式多种多样,有侵占、骗取、挪用、合谋、违规、造假等六种形式,造成扶贫资金部分或全部不能落地;四是廉政风险点在空间上集中于县级、乡镇级、村级,在环节上集中于精准识别阶段、项目竞争阶段和项目实施阶段。上述碎片化状况主要体现为扶贫项目要素的散乱、断裂、重叠与空隙状态,是项目扶贫场域结构失衡的表现,也是部分扶贫干部出现腐败行为的客观诱因。由于这些碎片化状况的存在,基层政府、资本方、村庄精英等强势利益主体容易结成利益联盟,通过各种“共谋”吸吮“项目下乡”中的财政资源。从精准扶贫政策在村庄级层面实施过程和效果来看,扶贫补助被村干部及其关系人侵占冒领和扶贫项目与贫困户实际需求脱节等在“最后一公里”的瞄准偏离现象时有发生。因此,治理扶贫领域腐败行为就是治理项目扶贫场域的碎片化,即在找到扶贫项目可能的断裂点基础上,采取措施防控、弥补、修复断裂点。?

  首先,应加强项目扶贫供给主体的整合性。由于扶贫项目供给主体多元,存在各自为政的情况,加强整合是必要的。整合就是在扶贫部门、职责、工作机制等方面建立沟通协作机制,有效减少衔接中的断裂点。一是中央层面的整合:参与扶贫的各职能部门要加强协调,建立联席会议制度,明确各自责任,形成既合理分工又相互协作的工作机制,减少衔接中的断裂点。二是省级层面的整合:针对辖区贫困县,整合省级扶贫职能部门,建立联席会议制度,减少衔接中的断裂点。三是县级层面的整合:针对所辖贫困乡镇,整合县级扶贫职能部门,建立联席会议制度,减少衔接中的断裂点。四是乡镇层面的整合:乡镇和村是扶贫的主战场,是扶贫项目落地之处,也是腐败行为高发频发之处,需要建立扶贫项目清单,既要上报县级部门,又要向乡镇所辖的贫困村和贫困户进行公开。?

  其次,要注重扶贫项目结构的合理性。需要把多渠道项目资金从功能整合角度进行设计,与贫困乡镇整体发展规划结合,防止扶贫项目结构失衡。这需要调查贫困乡镇产业、自然环境、人文传统、人口结构等基本情况,筛选出影响发展的重要因子,由乡村规划师进行扶贫整体设计,有针对性地供给扶贫项目,减少扶贫项目盲目性导致的碎片化,这在很大程度上也可有效抑制项目碎片化带来的廉政风险。?

  此外,要促进精准扶贫监督力量的整合性。借鉴中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃办公室的成功经验,设立精准扶贫监督办公室,吸纳扶贫、财政、农业、发展改革、水利等相关扶贫部门领导成员,建立专门沟通协调机制,形成监督合力,对于监督中发现的疑难问题,要发挥扶贫领域技术专家、管理专家、评估专家的作用,为扶贫提供专业支持。与此同时,推动纪检工作向村级延伸。根据江苏省的经验,应以县为单位整合全县的纪检力量,成立多个纪检监察工作室,分片进驻农村一线,农村工作室直接设在乡镇,便于对重大项目、惠农资金进行监督监察,也便于接待群众来访。?

  (作者系成都理工大学教授,博士;本文为四川省农村发展研究中心、四川省软科学资助项目成果)

  文章来源:https://news.sina.com.cn/c/2019-04-16/doc-ihvhiqax3013488.shtml

河南省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部召开现场调度会 王国生主持尹弘出席

  本报讯(记者 李铮 曹萍)1月24日,省委书记王国生主持召开省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部现场调度会,深入贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示精神,研究分析疫情防控形势,进一步部署我省疫情防控工作。省长尹弘出席会议。

  省卫生健康委、省委宣传部、省人力资源和社会保障厅、省公安厅、省教育厅、省通信管理局、省疾控中心等汇报了疫情防控工作情况。

  会议指出,疫情防控工作事关人民群众健康,事关社会大局稳定。要把做好疫情防控工作作为当前的头等大事,坚决扛牢疫情防控政治责任,切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示和党中央决策部署上来,认清春节期间人员流动高峰对疫情防控带来的不利影响,认清外出务工人员大省和全国交通枢纽应对疫情的困难挑战,强化风险意识、坚持底线思维,以对人民极端负责的态度,扎实做好疫情防控各项工作。

  会议强调,要突出重点、科学防控,不断提升防控工作的科学性、有效性和针对性。要排查重点人群,坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗,用好网格化管理功能,强化传染源控制,守牢疫情防控第一道防线。要紧盯重点区域,紧盯机场、车站、公交等交通设施和门户,紧盯旅游景点、集贸市场、商场影院等人员密集场所,加强公共卫生管理,落实落细疫情防控举措。要抓好重点环节,组织好救治工作,落实好日报告零报告制度,安排好防控物资生产供应,营造共抗疫情、共克时艰的浓厚氛围。

  会议强调,要坚持联防联控、群防群控,全力打好疫情防控阻击战。省指挥部要加强领导、统筹协调,各职能部门要各司其职、密切配合,不断完善高效有序的联防联控机制,凝聚做好防控工作的强大合力。各级党委政府要高度重视、主动作为,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,把责任落实到每个岗位,把担当体现在每个细节,以坚决遏制疫情发生蔓延的实际行动,巩固主题教育成果、检验基层治理能力。

  穆为民、戴柏华参加会议。

  文章来源:http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0125/c117005-31562217.html

中国发布丨春运前十三日全国共发送旅客 10.09 亿人次

  中国网1月23日讯(记者 张艳玲)今年春运从1月10日开始,到2月18日结束,共40天,全国预计发送旅客约30亿人次。记者从交通运输部获悉,春运前十三日(1月10 日-22 日),全国铁路、道路、水路、 民航共发送旅客 10.09 亿人次。

  1 月 22 日(春运第十三天,阴历腊月二十八)全国铁路、 道路、水路、民航共发送旅客 8453.4 万人次,比去年同期增长 1.2%。其中铁路发送旅客1146.6 万人次,增长 11.7 %;道路发送旅客6998 万人次,下降 0.6%;水路发送旅客112.80万人次,增长 6.5%;民航发送旅客 196.0 万人次,增长 6.3%。

  春运前十三日(1月10 日-22 日),全国铁路、道路、水路、 民航共发送旅客 10.09 亿人次,比去年同期增长 2.4%。其中铁路发送旅客 1.53 亿人次,增长 19.0%;道路发送旅客 8.19 亿 人次,下降 0.5%;水路发送旅客1228.1 万人次,增长7.5%;民 航发送旅客 2505.0 万人次,增长 8.6%。

  文章来源:http://news.china.com.cn/txt/2020-01/23/content_75643830.htm

当特色农产品遇上网络直播 延安宝塔区打响互联网时代精准扶贫新品牌

  国际在线陕西报道(陈岚): 1月15日,在由百度app与国务院扶贫办《中国扶贫》杂志社联合主办的“为爱购,爱更浓·助农过好年——百度春节直播带货”延安宝塔区专场活动中,延安苹果、甘谷驿红薯、蜂蜜 、红枣、黑小米等特色农产品在1个小时的直播中吸引超过44.3万人观看。

  让特色农产品走上“网络”通道

  “大家都知道延安苹果好吃,其实我们除了种好苹果外,还发起了‘延安有我一棵(亩)苹果树’公益品牌活动,认领人可以通过APP下单,通过视讯系统,随时了解苹果树的现状;可以远程获知苹果种植信息;可以享受延安红色旅游一条龙服务、苹果农耕亲子教育服务、贴字苹果私人定制服务、生日节日祝福支撑服务、红色剧目优惠推介服务等权益服务。” 当天的直播中,延安世纪网展科技有限公司相关负责人介绍了“延安有我一棵(亩)苹果树”公益品牌及其认领方式、享受权限等基本情况,不少观众都对这种新颖的形式点赞。

  延安甘谷驿红薯 供图 延安市宝塔区网信办

  “我们甘谷驿这里的气候条件属于大陆季风性气候,土壤分布主要为黄土,沙绵土交汇,土质松软,特别适合种植红薯,我们的红薯口味‘甜、粘、干’,可受欢迎了。”甘谷驿红薯网络“销售达人”对自家红薯的生产情况、品质、口感、优势进行详细介绍,吸引大批网友在线下单。

  红彤彤的延安苹果 供图 延安市宝塔区网信办

  久负盛名的特色农产品延安小米 供图 延安市宝塔区网信办

  “我们的苹果每一颗上面都有生产和质量安全追溯信息二维码,扫码就能知道这个苹果来自哪个果园,质量绝对放心。这是我们农家人对每一个购买产品的顾客的保证,也是我们苹果能够做成‘致富果’的保证。” 河庄坪苹果网络“销售达人”在直播中介绍延安苹果的同时,也不忘给大家介绍脱贫励志故事。

  进入直播间的不少观众表示,没想到一个苹果、一个红薯、一袋小米背后有这样多的故事,感觉看直播不但买到了心仪的产品,也对延安宝塔区有了了解。

  以互联网思维为百姓搭建创业兴业的平台

  作为革命圣地延安的经济、政治和文化中心,延安宝塔区还有着“全国绿化模范区”“中国绿色苹果基地县(区)”的称号。

  近年来,延安宝塔区牢固树立新发展理念,始终坚持以人民为中心的发展思想,充分从“小事情”上体现“大民生”。在推动优势产业发展方面,按照“品种自主、品质自信、品牌自强、收入翻番”的思路,深入推进产业后整理,全面加强分级分选、冷链运输、二维码溯源、落地配、数字果园等建设。

  此次百度春节直播带货活动作为延安宝塔区政府进一步推动电子商务与实体经济深度融合,提高特色农产品品牌优势和知名度,拓宽销售渠道,巩固提升脱贫成效的活动,向社会各界展示了延安宝塔区依托“互联网+”,运用互联网思维,主动适应市场需求,努力创新服务模式,增强信息沟通,搞好产需对接的创新做法。

  除了以“互联网+农产品”为特色的平台建设外,延安宝塔区近年围绕数字化发展,与百度、阿里巴巴、腾讯、华为等企业合作,推出了“宝您满意”智慧民生系列应用,涵盖智慧乡村、掌上社区、数字宝塔、全民城管、智能商圈、阳光政府、信用街区七大板块,构建起智慧城市的“生态圈”,为推进经济社会高质量发展提供了强劲动力,让更多人“拥抱”互联网,搭乘数字时代的东风,创业兴业,享受幸福生活。

  线上做推广,线下做体验、做服务。延安宝塔区将互联网思维充分运用到产业发展中来,不但助力产业取得更好发展,为进一步培育新常态下经济发展新动能,孵化本地“网红”品牌起到了有效的助推作用,也全力构建出了一个舒心美好、安居乐业、绿色生态、圣地红韵、良序善治的圣地之心、首善之区。

  文章来源:http://mini.eastday.com/a/200122165707052.html

伊州区扶贫办2019年度工作总结暨2020年工作计划

  伊州区扶贫办2019年度工作总结暨2020年工作计划

  来源:伊州区扶贫办 发布时间:2020年01月22日 【大 中 小】 浏览次数:

  会上,扶贫办常务副主任陈健同志代表扶贫办领导班子汇报扶贫办2019年脱贫攻坚工作总结报告及2020年脱贫攻坚工作计划。

  扶贫办副主任张斌同志宣读表彰决定,对先进科室业务一科、业务二科进行表彰,同时对李艳等9名干部授予“先进个人”荣誉称号,先进科室代表和先进个人就扶贫工作经验和感受进行了交流发言。

  区委副书记、政协党组书记陆姗同志作总结讲话时代表区委、区政府向受表彰的先进科室和先进个人表示热烈祝贺,向长期奋战在扶贫战线的扶贫干部以及所有为脱贫攻坚事业付出辛勤努力的同志表示真挚的谢意,对扶贫办2019年度工作给予了充分的肯定。同时指出,2020年是精准扶贫、精准脱贫的关键一年,要切实提高认识,明确目标,加强扶贫工作的紧迫性和使命感,在2019年扶贫成效工作的基础上,聚力量,出实招,按照标准和任务完成工作任务,确保真脱贫、脱真贫。要切实增强等不起、坐不住、慢不得的责任感使命感紧迫感,坚持目标不变、靶心不散、频道不换,自我加压、倒排工期、分秒必争,不打折扣坚决完成脱贫任务!

  此次会议由区政协副主席、扶贫办主任田文海主持召开,区扶贫办领导班子成员、扶贫办全体干部参加会议。

  

  文章来源:http://www.xjhm.gov.cn/info/1013/115024.htm

黄山公安分局“四锚定、四强化”护航平安春运

  8年来最早的春运已经进入第12天。春运是中国独有的景观,大潮涌动的背后,是归心似箭,是亲情牵挂,是乡愁纾解。何以解乡愁?唯有温馨、平安与畅通。黄山公安分局以“四锚定、四强化”护航平安春运,实现了春运以来辖区无立案交通事故。

  锚定工作目标,强化责任担当。立足实现平安春运、有序春运、温馨春运目标,黄山分局认真贯彻落实上级关于春运工作的部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,转作风、抓落实,制定周密的春运交管工作方案,组建领导小组和办公室,协调解决春运工作遇到的困难和问题;召开动员大会,激励全体公安民警辅警以预防重特大道路交通事故为核心,坚持安全与畅通并重,强化警种联勤、部门联动,全力投入春运交通安保攻坚战。春运启动日,分局领导率队到位于黄山东大门的春运一线实地督战。

  锚定风险排查,强化源头除患。春运前,交管大队联合应急管理、交通运输等部门开展联合检查行动;民警深入客运企业开展春运车辆安全检查,清查安全生产制度、机制建设和车辆动态监管落实情况,检查道路安全隐患,提出整治隐患要求1件,整治问题客运车辆1台,并对辖区“两客一危一货”开展大摸排,严禁不合格的车、不合格的驾驶人参加春运。

  锚定重点违法,强化秩序优化。交警部门力推“5589春运工作法”(即确定5大重点路段、5个重要节点、8类重点车辆和9种重点违法为监管重点),结合春运交通规律特点,以冬季交通安全整治行动为牵引,迅速启动太平湖交警执法站,启动农村劝导站,最大限度将力量、装备投向路面,针对城区、国省道、农村三大战场,持续深入开展酒驾醉驾集中整治等“2+N”交通秩序整治行动,严查重点交通违法行为,抓好路面管控措施的落实。截至21日,查处交通违法行为1926起,其中,饮酒驾驶3起,醉驾4起,超员1起,超载1起。

  锚定特定人群,强化靶向宣传。为营造浓厚的春运交通安全宣传氛围,交警大队组织江南长运客运公司召开2020年春运部署暨安全警示教育会,驾驶员、安全员30余人参加会议;提前发布春运春节 “两公布一提示”,走进旅校实施了春运启动日宣传,通过本地新媒体平台推送春运交管信息12条。

  (撰稿人:吴兴 审核人:杨志友)

  文章来源:http://www.hsq.gov.cn/News/show/8778148.html

安徽长丰杜集镇:积极探索脱贫攻坚路

  原标题:安徽长丰杜集镇:积极探索脱贫攻坚路

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  翠月湖水碧波荡漾,阵阵微风拂面,村口广场内三三两两的村民正促膝闲聊,放学归来的孩子正打着篮球,清脆悦耳的鸟鸣时而响起……走进合肥市长丰县杜集镇,一幅风光秀丽、岁月静好的画卷呈现在眼前。

  安徽省长丰县杜集镇地处长丰县东北部,东与定远县为邻,南与肥东县接壤。境内有3座中型水库,2座小一型水库,24座小二型水库,如何在水源地保护的基础上实施脱贫攻坚工程,在有限的时间内如期脱贫?面对返贫风险,又该采取何种措施预防返贫?

  探索旅游+发展模式

  自深入实施脱贫攻坚工程以来,杜集镇查找自身不足,精准“把脉”,由于工业资源不足,外出务工青年较多,空心村和老龄化问题突出,导致土地产出衰减,“三农”发展与脱贫交织。

  为改变困境,杜集镇坚持保护为先、绿色发展的理念,在精准脱贫中走出了一条生态保护与脱贫攻坚互利共赢的绿色脱贫道路。“生态扶贫将生态建设与脱贫攻坚有机结合,既能发挥贫困户在生态建设中的作用,又能在保护生态中帮助贫困户脱贫增收,是生态保护区开展脱贫工作的重要措施。”

  2017年,杜集镇启动全域旅游规划,重点创建鸟岛AAA级景区工程,以杜集鸟岛为核心,向荒沛河、五七干校和翠月湖一带辐射,扩大景区范围,完善配套基础设施建设。积极探索“生态旅游+新型农业+文化体验”多链条模式,谋划候鸟迎春、虾趣旅游、采撷金秋、冬暖毅行等文化活动,打造“春鸣、夏趣、秋韵、冬暖”为主题的四季旅游品牌。3年以来,杜集鸟岛每年都吸引几十万人次前来游玩,为经济发展注入活力。

  

  全面开展“四季攻势”

  “去年,我父母生病住院,总费用6万多元,报销后自己只承担了6000多元。”近日,杜集镇陈岗村贫困户陈大哥翻出了去年的账本,算起了全家人的医药费开支。

  近年来,杜集镇把脱贫攻坚作为第一民生工程,把精准扶贫、精准脱贫作为主线,把重度贫困村作为重点,把脱贫质量作为关键,深入推进脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势,打响了脱贫攻坚“翻身仗”。

  在“春夏秋冬”四季攻势中,积极开展大排查活动,排查发现问题322个,其中义务教育保障问题0个,医疗保障问题28个,住房安全问题180个,饮水安全问题2个,其他112个问题。聚焦排查整改内容,建立“问题清单、措施清单、责任清单”,确保问题找的准、责任分的细、整改抓的实。

  

  大力发展产业扶贫项目

  产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策。“村里有了产业,老百姓的口袋才能持续进账。一个好的产业,会撑起一方经济,帮助老百姓对返贫说‘不’。”杜集镇大力推进“四带一自”模式,重点打造5000亩邱集田园综合体、3000亩杜集东黄稻虾共养现代农业园,以“企业+基地+农户”新型农业经营模式为主要手段,借鉴“金丰公社”模式,开发万亩良田,开展农业社会化全程服务,生产优质粮油农产品,努力建设现代农业产业园区及乡村振兴精品示范区,助推乡村振兴。2019年,杜集镇特色种养业到户项目前后分三批,全镇659户贫困户受益,奖补资金149.48万元。

  下一步,合肥市长丰县杜集镇将继续用心、用情、用力解决好群众的实际困难,把扶贫、脱贫落实在“精准”上,着力解决贫困群众就业和产业发展等问题,以产业发展等方式防止返贫发生,带领群众脱贫致富奔小康。

  

  

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心中有底,临阵不慌

  2020年新年伊始,云南省昭通市盐津县迎来一场特殊的“会考”——省际扶贫成效交叉考核、财政扶贫资金绩效考核、东西部扶贫协作考核三项考核在此同期开展。“大考”之际,当地干部淡定的迎考心态令人影响深刻。这份淡定源于关河两岸贫困群众生产生活条件明显改善,源于老黎山下安置区居民溢满幸福的笑脸,也源于广东中山市与云南昭通市东西协作戮力减贫的浓浓情谊。

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  在农村爱心超市里,中山市捐赠的棉衣、被单等生活用品琳琅满目;在易地扶贫搬迁集中安置点,中山市提供的电磁炉、电饭煲等小家电一应俱全;在贫困户集中居住地附近,粤滇共建的扶贫车间秩序井然……当下,在盐津的易地扶贫搬迁户家中、扶贫车间、爱心超市,东西部扶贫协作的印迹清晰可见。

  真诚协作出实招

  冬日午后,盐津县水田新区的盐津粤滇竹文化有限公司生产车间内一派热火朝天的忙碌景象,来自水田新区易地搬迁集中安置点的居民正在此认真学习着竹制品的编织技术。

  “看名字就知道这是一处东西协作项目。”水田新区党工委副书记李永凡介绍,在易地扶贫集中安置点的后扶工作中,广东省中山市出了大力气。

  盐津县地处滇东北云川交界处,境内山多路险,易地扶贫搬迁任务十分艰巨。2016年以来,该县先后实施完成易地扶贫搬迁集中安置点30个,搬迁群众3.1万人。为帮助盐津做好搬迁群众后扶工作,中山市累计投入资金及物资折资4400余万元。2019年,中山市整合东西部扶贫协作资金2500万元援建水田新区小学及幼儿园项目教学楼共计1.7万平方米,将有效解决1970余名适龄儿童就近就学问题;2019年以来先后募集资金、物资折资1173.62万元,用于帮助安置点群众配置电饭煲、电磁炉等生活用具;同期,中山市还投入资金帮助盐津建设了扶贫车间、爱心超市、党员活动室等场所。

  除易地扶贫搬迁后扶工作外,中山与昭通在脱贫攻坚多个环节均书写了真诚协作的浓浓情谊。2016年以来,广东省、中山市及相关部门、石岐组团镇区领导带队到盐津互访调研37次,石岐组团镇区与盐津召开东西部扶贫协作联系会议6次,中山累计财政援助盐津资金9400万元。期间,盐津选派教师、医生85人到中山教育和医疗机构跟班学习;中山选派教育、医疗等专业人才50人到盐津挂职,并帮助盐津引进5G远程会诊系统。举办东西部扶贫协作劳务76期7258人次,举办技能培训、劳务输出现场会实现贫困人口专业就业1693人,协作引进深圳广深互联云计算有限公司、广州特贤视频有限公司等多家公司……在盐津县决战决胜脱贫攻坚的铿锵乐曲中,东西协作的音符分外活跃。

  严肃客观看实效

  新年伊始,脱贫攻坚激战正酣,东西部扶贫协作如火如荼。近日来,在盐津县的扶贫一线穿梭忙碌的身影中,又多了一支新的队伍——东西部扶贫协作考核组。此行,他们的主要职责是对一些地区东西部扶贫协作工作进展进行公正客观地考核。

  “责任重大,使命光荣,令考核组成员备感荣幸!”东西部扶贫协作考核组组长刘庆纪说,为确保考核结果真实客观,帮助援受双方把脉开方提升工作实效,此次考核组在团队组建、责任落实、考核方式等方面都下足了功夫。 在团队组建方面,考核组组长、天津市合作交流办一级巡视员、副主任刘庆纪曾有着丰富的西部地区工作经验,对东西部扶贫协作工作十分了解;其他成员中既有来自东部地区交流合作办、西部地区扶贫办的业务骨干,也有中国残联教育就业部就业扶贫处调研员和两名高校副教授。“此次考核对团队中的每名成员都是一次新的体验、学习、考验。”刘庆纪表示,为高质量完成此次考核,既不埋没协作双方的工作成绩,也能及时找准针对性的问题,考核组对各项责任进行了分工细化,要求责任到组到人,严格落实国务院扶贫办关于东西部扶贫协作考核的相关要求。为充分了解工作成效、难点,考核组采取查阅资料、访谈干部、走访农户、核实项目交叉进行的工作方式,白天查阅资料、走村入户、座谈交流,晚上梳理汇总、研判问题、斟酌建议、布置工作,工作节奏十分紧凑。随着走访、访谈程度逐步深入,考核组成员对所到之处的东西部扶贫协作的整体感受也日渐清晰起来——“协作成效切实体现出了党的伟大、习近平总书记的伟大、新时代的伟大;切身感受到了东西部扶贫协作的成果,感受到了发展变化的‘昭通’速度;真实地看到了干部群众心怀感恩,获得感满满、幸福感满满;也体会到了当地扶贫协作创新做法可圈可点。”刘庆纪坦言,此次云南之行令整个考核组受益匪浅,考核组唯有把经验提炼好、问题研判细、把建议提得准才能不负当地干部的辛勤付出、不负使命。对于考核组的工作态度、力度,云南当地干部看在眼里,赞在心里。“行遍昭通心系民,走村入户寄深情。只争朝夕加油干,不负韶华为扶贫。”这是昭通市一名扶贫干部对东西协作考核组的真挚赞叹。

  文章来源:http://www.cnfpzz.com/index.php?m=Archives&c=IndexArchives&a=index&a_id=37716

2019年水利扶貧工作綜述:滴滴甘霖潤民心

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  圖為江孜縣駐達孜鄉古拉村工作隊干部在群眾家中查看飲用水通水供水情況。記者 次旺 攝

  2019年,全區累計落實農村飲水安全鞏固提升工程建設資金19.69億元,實施工程7233處,受益人口74.75萬人。

  認真組織開展結對認親幫扶活動,與214戶農牧民856人結對認親,實現幫扶對象全覆蓋。

  ……

  2019年以來,自治區水利廳緊緊圍繞19個貧困縣區脫貧摘帽,954個貧困村居退出,15萬貧困人口脫貧,貧困人口收入增速不低於16%,貧困發生率下降至全國平均線以下的總目標,著力解決“兩不愁、三保障”農村飲水安全突出問題,加快補齊貧困地區水利基礎設施短板,確保水利扶貧目標任務落到實處。

  堅持規劃引領 打贏農村飲水安全攻堅戰

  脫貧攻堅戰打響以來,堅持規劃引領,科學合理有序推進水利扶貧各項任務。

  科學編制了《西藏自治區“十三五”時期水利扶貧規劃》《西藏自治區“十三五”水利扶貧實施方案》,並在全區各行業部門中率先印發。

  編制印發了《西藏自治區邊境地區小康村水利建設規劃(2017—2020)》《西藏自治區邊境地區小康村水利建設規劃(2017—2020)項目實施方案》《西藏自治區水利廳關於加快推進全區深度貧困地區水利改革發展的實施意見》《西藏自治區深度貧困地區脫貧攻堅水利基礎設施建設實施方案(2018—2020年)》和《西藏自治區深度貧困地區脫貧攻堅水利扶貧三年行動計劃(2018—2020年)》,建立了西藏自治區深度貧困地區脫貧攻堅水利基礎設施建設項目庫,積極引導資金和項目向深度貧困地區傾斜,助力深度貧困地區脫貧攻堅。

  聚焦“兩不愁、三保障”突出問題,堅持把全面解決貧困人口飲水安全問題作為頭號工程,聯合自治區扶貧辦、衛健委印發《關於堅決打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰的通知》,全面打響農村飲水安全脫貧攻堅戰。

  結合我區實際制定《西藏自治區農村飲水安全評價准則》,精准識別農村飲水不安全人口。

  緊密結合自治區易地扶貧搬遷、邊境小康村建設、極高海拔地區生態搬遷等脫貧攻堅重大舉措,緊盯今年3.23萬建檔立卡貧困人口飲水不安全問題,組織開展全區農村飲水安全需求摸底調查、大排查、明察暗訪等工作,確保不漏一村,不漏一人,精准解決農村飲水不安全問題。

  截至2019年9月中旬,全區建檔立卡貧困人口飲水不安全問題全部解決,並在扶貧統計系統中銷號。

  加快補齊短板 拓寬增收致富渠道

  為加快補齊水利基礎設施短板,根據《西藏自治區深度貧困地區脫貧攻堅實施方案(2018—2020)》和《西藏自治區打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰三年行動計劃》,計劃2018—2020年實施水利建設項目128個,總投資55.56億元,其中申請中央深度貧困地區脫貧攻堅資金27.03億元,其他渠道解決28.53億元。

  其中,自治區水利廳實際負責落實46.76億元,截至目前,已落實資金50.96億元,其中落實各類扶貧資金31.03億元,其他渠道19.93億元。

  2019年,新增和改善農田灌溉面積42.25萬畝,新增高效節水灌溉面積2.53萬畝,新增和改善飼草料地和草場灌溉面積7.4萬畝。實施山洪災害防治綜合治理工程,治理河長22.24公裡,保護人口7594人。

  與此同時,拓寬增收渠道,強化水利勞務和生態崗位扶貧。

  2019年,累計引導6000多人次農牧民群眾參與水利工程建設,實現增收約3400多萬元。

  截至目前,落實水資源管護員、水土保持監督員、山洪災害防治設施看護員、村級水管員等水生態保護和村級水管員崗位62261個,每人每年補助3500元,實現水生態改善和貧困群眾就業增收雙贏。

  在夯實基層基礎,扎實開展駐村和結對幫扶工作方面,充分發揮工作隊水利行業優勢,多方爭取資金,完善所駐村水利基礎設施網絡,加快實施產業項目,帶動貧困群眾增收致富。

  截至目前,已累計落實捐助、幫扶資金達626.78萬元,協助所駐村兩委申報“一村一合”經營合作社8個。

  強化整改落實 工作作風持續改善

  2019年以來,自治區水利廳堅持把作風建設擺在水利扶貧工作中的突出位置,堅決克服水利扶貧工作中的形式主義和官僚主義,全面加強水利扶貧領域作風問題專項治理,水利扶貧領域工作作風明顯改善。

  堅持黨對脫貧攻堅工作的全面領導,把水利扶貧作為“一把手”工程。實行水利扶貧分級管理責任制度,確保了每一位干部職工努力有目標、人人有壓力、事事有結果,構建起了齊抓共管、合力攻堅的組織領導體系。

  建立了分工明確、職責明晰的水利扶貧領域腐敗和作風問題線索定期移送和督查督辦制度,設立了線索台賬,並由專人進行管理,以嚴懲嚴治促進水利扶貧工作作風明顯改善,用作風建設成果促進水利扶貧各項舉措的落實。

  強化水利扶貧行業監管,將水利扶貧任務納入水利綜合督導重要內容,深入開展水利扶貧監督檢查工作,及時發現和整改水利扶貧工作中存在的問題。

  印發《西藏自治區水利脫貧攻堅“回頭看”工作方案》,全面開展“三精准”“三落實”“三保障”“四不摘”等脫貧攻堅“回頭看”排查整改工作。截至2019年8月底,中央和自治區黨委脫貧攻堅專項巡視反饋的各項涉水問題全部整改完成。

  今年,自治區水利廳將按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求,突出脫貧攻堅鞏固提質增效,加快補齊貧困地區水利基礎設施短板,強化水利行業指導和監督管理,積極做好與鄉村振興的有效銜接。

  文章来源:http://xz.people.com.cn/BIG5/n2/2020/0115/c138901-33719802.html